Debat: Regeringsgrundlag bliver skabt på baggrund af mistillid
24/11/2016

buzz-single-club50

Debat: Regeringsgrundlaget bliver langt. Hvorfor? Det siger forskningen. Jo mere mistillid, der er mellem regeringsparterne, jo længere regeringsgrundlag, skriver chefkonsulent Mads Hersbøll


Af Mads Hersbøll
Chefkonsulent, Lead Agency

I de kommende dage vil snakken om et kommende nyt regeringsgrundlag fylde sendefladen. Hvad skal der stå i det, og hvad skal der ikke stå i det? Og hvordan kommer det egentlig i stand?

Til at starte med vil jeg komme med en forudsigelse: Regeringsgrundlaget bliver langt. Hvorfor? Det siger forskningen. Jo mere mistillid, der er mellem regeringsparterne, jo længere regeringsgrundlag. Lad mig dog starte forfra: For hvad er et regeringsgrundlag egentlig?

Regeringsgrundlag er en aftale mellem de partier, som vælger at gå i regering sammen. Christiansborg-eksperten Kaare R. Skou definerer det som: ”den aftale, overenskomst eller evt. blot underforstående enighed, der er mellem partierne i en regeringskoalition om at søge en bestemt politik gennemført. Regeringsgrundlag er hverken juridisk eller parlamentarisk bindende.”

Interessant er det, at det hverken er juridisk eller parlamentarisk bindende. Det vil sige, at der absolut intet formelt sker, såfremt man vælger at bryde, hvad man har aftalt i regeringsgrundlaget. Spørger man Helle Thorning-Schmidt-regeringen vil de dog nok hævde, at det kan være en god idé at følge regeringsgrundlaget – tænk på eksemplet med Betalingsringen, der i høj grad antændte hele diskussionen om løftebrudsregering, som stadigvæk hænger fast.

Selvom det kan virke anderledes, så er regeringsgrundlag faktisk en relativ ny ting i dansk politik. Det første reelle regeringsgrundlag kom i 1993. Der har dog naturligvis tidligere være nedskrevne aftaler, men ikke som et egentlig offentligt program. Årsagen til grundlaget i 1993 var, at Jelved og Radikale skiftede side fra at støtte Poul Schlüter til at støtte Nyrup som statsminister. Fortællingen går på, at Marianne Jelved og Radikale særligt frygtede den økonomiske politik og derfor krævede en lovning på, at en socialdemokratisk ledet regering ville føre en ansvarlig økonomisk politik. Mon Margrethe Vestager (R) i 2011 lod sig inspirere af det? I hvert fald kom der til at stå ”udgangspunktet for regeringen er VK-regeringens økonomiske politik i bredeste forstand” i regeringsgrundlaget fra 2011.

Regeringsgrundlag er ikke en dansk opfindelse. Langt de fleste europæiske lande bruger ofte regeringsgrundlag. Faktisk viser en optælling, at 63 procent af alle koalitionsregeringer har haft et formelt regeringsgrundlag. Sverige, Norge, Finland, Luxembourg og Portugal har for eksempel haft det i alle deres koalitionsregeringer gennem tiden.

Læs hele indslaget her

IT’S OUR BUSINESS TO SIGNIFY YOURS

"Vi har skabt LEAD for at hjælpe virksomheder til at nå deres mål i det, vi kalder Den fælles verden – hvor succes forudsætter, at man samler medarbejdere, kunder og interessenter omkring en fortælling, der giver mening. Vores arbejde samler mennesker gennem innovation, ledelse og kommunikation. Vi lægger strategier, lancerer produkter og ideer – på de platforme og i de kanaler, der er de rigtige for jer. For os hænger strategier, ideer og kanaler sammen – men I er velkomne til at nøjes med én af vores kompetencer."

"Lorem ipsum dolor sit amet

"Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat. Duis aute irure dolor in reprehenderit in voluptate velit esse cillum dolore eu fugiat nulla pariatur. Excepteur sint occaecat cupidatat non proident, sunt in culpa qui officia deserunt mollit anim id est laborum."

"Lorem ipsum dolor sit amet

"Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat. Duis aute irure dolor in reprehenderit in voluptate velit esse cillum dolore eu fugiat nulla pariatur. Excepteur sint occaecat cupidatat non proident, sunt in culpa qui officia deserunt mollit anim id est laborum."

"Lorem ipsum dolor sit amet

"Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat. Duis aute irure dolor in reprehenderit in voluptate velit esse cillum dolore eu fugiat nulla pariatur. Excepteur sint occaecat cupidatat non proident, sunt in culpa qui officia deserunt mollit anim id est laborum."